Непрямі вибори старост ОТГ: як будуть відбуватися та що змінилося

depositphotos / palinchak

25 жовтня в Україні, за винятком тимчасово окупованої АР Крим та непідконтрольних Україні районів Донецької та Луганської областей, відбуватимуться чергові місцеві вибори. Жителі сіл, селищ і міст обиратимуть представницький склад органів місцевого самоврядування на наступні п’ять років. За 101 день до виборів Верховна Рада України внесла поправки до Виборчого кодексу. Зокрема, утворили об'єднані територіальні громади (ОТГ) та суттєво збільшили райони в межах областей.

У день виборів громадяни України отримають по 4 бюлетені, у яких обиратимуть: голову ОТГ, депутатів до ради об'єднаної громади, районної ради, а також обласних рад. Але є суттєва зміна - прямих виборів старост НЕ буде. Президент Львівського центру політики та аналітики “Поліс” Степан Рішко розповів для 032.ua, як призначатимуть старост та які у них будуть повноваження.

Чи були раніше вибори старост

Як пояснив Степан Рішко, перед прийняттям змін до Виборчого кодексу тривалий час точилися дискусії щодо способу обрання старост та їх повноважень. Суперечності виникали щодо питання: як староста може заразом представляти інтереси жителів свого округу та виконувати консенсусні рішення всієї громади.

У більшості ОТГ, які утворювались добровільно, перших прямих виборів старост не було. Чинні на той час голови населених пунктів не хотіли втрачати своїх посад, тому приймали компромісні рішення у результаті яких “старі голови” автоматично обирались виконуючими обов’язки старост відповідного округу до моменту проведення наступних місцевих виборів. Лише поодинокі громади після об’єднання утворювали старостинські округи та проводили прямі вибори старост.

Як тепер обиратимуть старост

У оновленому Виборчому кодексі вже немає згадки про прямі вибори старост. Спосіб обрання та повноваження старост ОТГ тепер зазначені лише у статті 54 Закону України “Про місцеве самоврядування”. Згідно з прописаними у статті нормами, старост об’єднаних громад обиратимуть на непрямих виборах. Однак, такий спосіб обрання жодним чином не схожий на процедуру призначення чиновників.

"Старост обиратимуть новообрані депутати рад ОТГ за поданням голови відповідної громади. Ця процедура називається “непрямими виборами” й вона є “природною” для демократій. Принцип її дії простий: виборці делегують повноваження своїм представникам – депутатам, а ті зі свого боку обирають старост. “Ланцюг” повноважень та відповідальності під час вищеописаних процесів не порушується", - додав Степан Рішко.

Якими реальними повноваженнями володітимуть старости

Формальні повноваження старост чітко визначені у цій же таки статті 54 Закону України “Про місцеве самоврядування”. Вони цілком вичерпні для представлення та реалізації інтересів жителів відповідного села чи селища в ОТГ. Але це лише формальна сторона. На практиці, старости залежатимуть від голови громади та депутатів, які їх обирали. Вони реалізовуватимуть завдання голови та ради ОТГ на своїх місцях, які не завжди будуть перетинатися з інтересами жителів територій.

"Досить часто складатиметься ситуація, за якої певне село чи селище, що входить до складу громади, не матиме жодного депутата у складі органу місцевого самоврядування. Відповідно, старосту цього села/селища обиратиме рада, яка може бути не зацікавленою у реалізації інтересів меншості. Із одного боку, непрямі вибори старост дають змогу уникати додаткових конфліктів між головами та депутатами ОТГ і старостами, а з іншого – виникатиме ризик того, що частина населення громади, цілі села та селища взагалі не будуть представлені в раді громади, ба більше, вони не матимуть “свого” старости", - підкреслив Степан Рішко.

За підсумками місцевих виборів у кожній ОТГ оновиться склад рад. Депутатська більшість обиратиме старост усіх населених пунктів об’єднаної громади. Політологи прогнозують, що старости стануть більш залежними від депутатської більшості у місцевій раді та від голови ОТГ, у деяких випадках навіть не зможуть реалізовувати інтереси жителів своїх округів, якщо це не підтримає більшість у раді. Можливі також конфлікти та звільнення старост за рішенням місцевої ради.

"Легітимність старост — довіра від населення свого населеного пункту — практично зникне, оскільки вони реалізовуватимуть інтереси голови та більшості депутатів ОТГ. Шляхом врегулювання ситуації стане знаходження спільної мови між керівництвом ОТГ та її жителями", - резюмував Президент Львівського центру політики та аналітики “Поліс”.

Читайте також: Зміни за 100днів до місцевих виборів: що варто знати українцям про виборчий процес 2020 року

новини Львова Львівщина ОТГ вибори старост місцеві вибори 2020
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
12 дуже добре
(4 оцінки)
Високі оцінки користувачів за Корисність
5 людей рекомендують
Авторизуйтесь ,
щоб оцінити і порекомендувати

Коментарі

Суспільство
18 вересня на засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації затвердила рішення про новий розподіл регіонів України на рівні епідемічної небезпеки поширення COVID-19.  Як повідомили у пресслужбі уряду, новий розподіл на зони почне діяти вже від 00:00 21 вересня. До слова, столиця України місто Київ досі залишається у "помаранчевій" зоні. Такий розподіл на епідемічні рівні встановлють на 2 тижні, про наступний буде відомо...
Суспільство
Зранку 19 вересня в Україні лабораторно підтвердили 172 712 випадків COVID-19. Із них 3 516 смертей хворих та 76 754 пацієнти одужало. За минулу добу зафіксували 3 240 нових випадків. Загалом у лабораторіях провели 2 014 923 тестування методом ПЛР. Як повідомляє журналістка 032.ua, під час онлайн-брифінгу міністр охорони здоров'я Максим Степанов зазначив, що за вчора коронавірус підтвердили у 203 дітей та 161 медика. Госпіталізували 669 осіб. За останню до...
Суспільство
Зранку 19 вересня у Львові та області лабораторно підтвердили 18129 випадків інфікування коронавірусом. З них 515 смертей хворих та 6040 пацієнтів одужало. За минулу добу у лабораторних центрах провели 1848 ПЛР-тестів та виявили 260 позитивних результатів.  Серед них львів`ян — 101. За даними пресслужби Львівської міськради, у холодильниках лабораторій залишилося ще 1315 проб на COVID-19.  Загалом за весь період карантину до Львівської обласної інфекційної...
Суспільство
У жовтні 2020 року в Україні жителі відпочиватимуть десять днів. Робочих буде двадцять один день. Дев'ять вихідних припадатимуть традиційно на суботу та неділю, також буде один додатковий із нагоди Дня захисника України.  Кореспондентка сайту 032.ua пропонує дізнатися, коли саме будуть вихідні дні та що святкуватимуть українці у жовтні. Зокрема, офіційний додатковий вихідний припадатиме на середу, 14 жовтня. Неробочими днями у другому місяці осені будуть:...
Суспільство
У п'ятницю, 18 вересня, під час традиційного онлайн-брифінгу міністр охорони здоров’я Максим Степанов розповів, про оновлені стандарти надання медичної допомоги при COVID-19. Зокрема, про зміни у проведенні ПЛР-тестування (тестування методом полімеразної ланцюгової реакції).  За даними пресслужби Міністерства охорони здоров'я, людина, яка перебувала 14 днів на самоізоляції не повинна робити ПЛР-тестування, якщо немає жодного із симптомів COVID-19. Це стосу...
Культура
У суботу, 19 вересня, іменини відзначатимуть власники низки імен. Відповідний список може допомогти, як назвати дитину, народжену цього дня.  Кореспондентка 032.ua пропонує дізнатися, кого вітати з Днем Ангела цього дня. Отож, цього відзначатимуть свято люди із іменами:  Амалія - жіноче ім'я. Воно походить від німецького слова amal, що означає "робота, діяльність".  Андрій - ім'я походить від давньогрецького слова anēr, що означає "чоловік", "людина". Його...
Суспільство
У суботу, 19 вересня, у Львові відбудуться кардинальні зміни в кліматичних умовах.  Про це повідомляє кореспондент 032.ua. Згідно з даними УкрГідрометцентру, впродовж 18-19 вересня, внаслідок вторгнення арктичного повітря, в Україні очікується різке зниження температури повітря: у західних, північних, східних та центральних областях вночі до 2-8° тепла, на поверхні ґрунту та місцями у повітрі заморозки 0-3° (18 вересня заморозки лише на Волині, Львівщині,...
Суспільство
Нагадуємо, що в суботу, 19 вересня, у Львові відбудеться відключення електроенергії. Враховуючи, що це вихідний день, перелік вулиць, де будуть проводити ремонтні роботи, буде максимально скорочений.  Про це повідомляє кореспондент 032.ua. Згідно з актуальною інформацією прес-служби компанії АТ "Львівобленерго", відключення світла буде зовсім мінімальним для комфорту місцевих жителів. Електроенергії не буде лише на кількох вулицях. Ремонтні роботи будуть з...
Суспільство
Із 17 вересня біля Львівської міськради на площі Ринок представники малого бізнесу влаштувати пікет. Власники МАФів розклали кілька наметів та оголосили безстрокову акцію протесту Як передає журналістка 032.ua, підприємці звинувачують міську владу у лобіюванні інтересів великого бізнесу та скороченні робочих місць. Йдеться про ситуацію, що тягнеться ще від грудня 2019 року, коли на сесії Львівської міської ради із перспективної схеми тимчасових споруд для...